「錢跟人走」是什麼？
長者社區照顧券
小提示：
社區券名額及預算：2026至27年度《財政預算案》建議將長者社區照顧服務券名額由12,000張增加4,000張至16,000張，增幅約33%。長者院舍照顧服務券名額則建議由6,000張增至7,000張，增幅約17%。政府預算每年用於院舍券的開支約19億7,000萬元。
社區券面值範圍：2025至26年度社區券最高面值為每月10,664元，最低面值為每月4,459元。長者可按個人需要，選擇在最高與最低面值之間的任何金額購買服務組合。
共同付款級別：社區券共同付款金額分為六個級別，長者須支付的百分比分別為5%、8%、12%、16%、25%或40%，其餘差額由政府資助。以最高面值10,664元計算，綜援受助人每月最低共同付款金額為223元，而最高共同付款金額為4,266元。
院舍券面值：護理安老宿位的院舍券面值為每月17,015元，護養院宿位的院舍券面值為每月21,982元。
基本申請資格：長者須在「安老服務統一評估機制」下被評定為適合社區照顧服務或院舍照顧服務，並正在「資助長期護理服務中央輪候冊」上輪候，且尚未接受任何資助院舍或社區照顧服務。
服務機構選擇上限：長者每月最多可向兩間不同的認可服務機構購買社區券服務，享有相當的彈性。
社區券有效期：若長者連續六個月或以上未使用社區券購買服務，該券將自動失效。如欲重新領取，可聯絡社區券辦事處或負責社工提出申請。
審批時間：一般情況下，社署在收到社區券申請後，會在四個星期內完成審批並發出社區券。院舍券的審批時間則約需八個星期。
香港正面對人口高齡化的嚴峻挑戰。根據政府統計處的推算，本港長者人口比例將持續上升，對各類安老服務的需求有增無減。在此背景下，政府積極推行「居家安老為本，院舍照顧為後援」的安老政策方針，並透過不同的資助計劃，為有需要的長者提供適切的照顧服務支援。 「長者社區照顧服務券計劃」正是政府在這個政策框架下的重要措施之一。計劃採用「錢跟人走」及「能者多付」的資助模式，讓合資格長者可以自行選擇切合個人需要的服務組合。「錢跟人走」的概念，簡單而言，是指資助款項直接跟隨長者本身，而非固定資助某一間機構或服務單位。這種模式的核心理念是賦予長者更大的自主權，讓他們能夠根據自身的健康狀況、居住環境、家庭支援及個人偏好，選擇最合適的照顧服務提供者，而非被動接受政府配對的服務。
01
申請流程及服務內容
1
中心為本模式
2
家居為本模式
3
混合模式
社區券申請資格與程序
長者社區照顧服務券的申請並非採取先到先得的方式，而是由社會福利署根據中央輪候冊的輪候次序，主動向合資格長者發出邀請信件。有意申請的長者，必須同時符合以下條件：首先，須在「安老服務統一評估機制」下被評定為適合接受社區照顧服務；其次，須正在「資助長期護理服務中央輪候冊」上輪候資助長期護理服務；最後，尚未接受任何資助院舍照顧服務或資助社區照顧服務。
收到邀請信後，合資格長者可以填妥申請表格，連同所需證明文件，以郵寄或親身交回方式送達社署社區照顧服務券辦事處。此外，長者亦可透過「長者服務券資訊系統」在網上遞交申請。社署在收齊所有文件後，一般約需四個星期完成審批程序。審批完成後，社署會向長者發出「社區券發券通知書」，當中載有社區券編號、共同付款級別，以及登入「長者服務券資訊系統」的用戶名稱及首次登入密碼等重要資訊。
值得留意的是，長者在獲發電子社區券後，便可直接聯絡認可服務單位選購服務。整個申請過程中，長者或其家人應妥善保存所有文件的副本，以便日後需要時用作跟進或核實。
院舍券申請資格與程序
申請院舍券的長者必須同時符合以下條件：在「安老服務統一評估機制」下被評定為適合院舍照顧服務，並正在「資助長期護理服務中央輪候冊」上輪候護理安老宿位或護養院宿位。與社區券一樣，院舍券的申請同樣需要待社署發出邀請信後，方可正式遞交申請。
收到邀請信件後，長者或其家人可選擇以下方式提交申請：填妥申請表格連同所需文件，郵寄至社會福利署院舍照顧服務券辦事處；親身前往院舍照顧服務券辦事處遞交；或透過「長者服務券資訊系統」在網上提交申請。社署在收齊所有文件後，一般約需八個星期完成審批程序。
在準備申請文件時，長者應預備以下資料：有效的身份證明文件、相關的安老服務統一評估報告或輪候資料、社署要求的經濟狀況證明文件，以及填妥的申請表格。由於院舍券申請涉及經濟狀況審查，長者需要如實申報個人及同住家人的收入及資產資料，以便社署準確計算共同付款級別。
共同付款計算方法
社署會根據長者及其同住家人的家庭住戶每月收入進行經濟狀況審查，並參考政府統計處按季度更新的家庭住戶每月收入中位數，以釐定長者的共同付款級別。以2025至26年度的收費水平為例，六個共同付款級別的劃分如下：
第一級（綜援受助人）：長者每月共同付款金額為社區券服務組合價值的5%，以最高面值10,664元計算，金額為223元至533元。
第二級（家庭住戶每月收入中位數的50%或以下）：共同付款比例為8%，金額為357元至853元。
第三級（家庭住戶每月收入中位數的50%至75%）：共同付款比例為12%，金額為535元至1,280元。
第四級（家庭住戶每月收入中位數的75%至100%）：共同付款比例為16%，金額為713元至1,706元。
第五級（家庭住戶每月收入中位數的100%至150%）：共同付款比例為25%，金額為1,115元至2,666元。
第六級（家庭住戶每月收入中位數的150%或以上）：共同付款比例為40%，金額為1,784元至4,266元。
至於院舍券方面，長者同樣需要接受入息及資產的經濟狀況審查，審查結果將決定其所需的共同付款金額。具體金額視乎長者的經濟狀況及所選擇的宿位類別（護理安老宿位或護養院宿位）而定。
02
常見問題
Q. 長者可以同時使用社區券和院舍券嗎？
社區券和院舍券是兩個獨立運作的資助計劃，適用於不同照顧需要的長者。社區券專為在社區居住但需要照顧支援的長者而設，讓他們能夠繼續在熟悉的家居環境中生活。院舍券則專為需要全日院舍照顧服務的長者而設。一般而言，長者只會獲發其中一種服務券，不會同時持有兩種。如長者的照顧需要有所改變，例如從社區照顧轉為需要院舍照顧，則需要重新接受評估，並按當時的情況重新申請適合的服務券。
Q. 如果長者需要暫時停止使用社區券服務，機構可以保留名額嗎？
關於暫停服務的安排，計劃設有一定的彈性處理空間。基本原則是若暫停服務超過一個月，長者通常需要辦理退出計劃，以確保資源能分配給有迫切需要的長者。然而，機構可在合理情況下向社署辦事處申請保留名額，前提是不影響其他輪候人士的權益。需要注意的是，在保留名額期間，政府將不會提供任何資助，相關費用可能需要長者或其家人自行承擔。建議長者或其家人在考慮暫停服務前，先與服務機構充分溝通，了解相關的費用安排及影響。
Q. 長者可以更換服務機構或服務內容嗎？
可以。社區券的「錢跟人走」模式正是為了給予長者最大的選擇彈性而設計。根據計劃規定，長者每個月最多可以向兩間不同的認可服務機構購買服務。如果長者在同一個月內只使用了一間機構的服務，仍有空間選擇另一間機構的服務。然而，如果長者在該月已使用了兩間機構的服務，而仍想更換至新的機構，則新單位的服務及新服務組合最快要到下一個月份才能生效。這項安排旨在避免長者過於頻繁地轉換服務單位，影響服務的連續性及照顧計劃的成效。
Q. 長者或其家人可以隨時退出社區券或院舍券計劃嗎？
長者或其家人可以隨時決定退出服務券計劃。具體做法是直接聯絡相關的辦事處，或經由負責社工（即個案工作員）或現有的服務機構代為通知有關方面。然而，需要特別留意的是，雖然長者可以隨時退出計劃，但退出當月已經支付的共同付款金額將不會退還。建議長者或其家人在作出退出決定前，先仔細考慮及評估實際需要，與家人及專業人員商量後再作決定。
Q. 如果長者連續一段時間沒有使用社區券，會有什麼後果？
根據計劃規定，若長者連續六個月或以上沒有使用社區券購買任何服務，該券將會自動失效。這項安排旨在確保有限的公共資源能夠分配給真正有需要並正在使用服務的長者，避免資源閒置浪費。如果長者的社區券不幸失效，仍可隨時聯絡社區券辦事處或負責社工提出重新申請的請求。一般而言，遞交申請文件後，辦事處通常會在四個星期內完成審批並發出新券。建議長者或其家人定期留意社區券的使用情況，如預計有一段時間不需要使用服務，可提前與服務機構或辦事處溝通，了解是否有其他安排。
Q. 長者如何可以得知自己是否符合申請資格，以及何時會收到邀請？
社署是根據「資助長期護理服務中央輪候冊」的輪候次序，向合資格長者發出邀請參加服務券計劃的信件。換言之，長者並不能主動向社署申請參加計劃，而是需要等候社署，主動發出邀請通知。邀請的優先次序是按長者在中央輪候冊上的登記日期計算，輪候時間越長，相對較快收到邀請信的機會較高。建議長者或其家人定期留意郵件，以及留意是否有來自社署的正式信件通知。如對個人輪候情況有任何疑問，可直接向負責跟進其個案的社工查詢。
03
總結
「錢跟人走」的資助模式，是香港特區政府在長者照顧服務領域的一項重要改革。這種以長者為本的資助概念，突破了傳統資助服務的限制，讓合資格長者能夠根據個人需要和喜好，選擇最適合自己的照顧服務提供者，從而提升服務的適切性和滿意度。同時，「能者多付」的經濟審查機制，確保了公共資源能夠更精準地支援最有需要的長者，體現了社會福利制度的公平原則。
社區券及院舍券的推行，為長者提供了更多元化的照顧選擇。社區券讓有需要的長者能夠繼續在熟悉的家居或社區環境中接受護理、復康及個人照顧服務，既維護了長者的生活質素，亦減輕了照顧者的壓力。院舍券則為需要全日院舍照顧服務的長者提供了更快捷的入住途徑，配合六個月試用期的安排，讓長者及其家人能夠更安心地作出居住安排。
綜合而言，「錢跟人走」的資助模式體現了政府對長者自主權和尊嚴的尊重。透過賦予長者更大的選擇權，這項政策不僅提升了服務的彈性和效率，更重要的是讓長者在人生的晚期階段，能夠按照自己的意願，選擇適合自己的生活方式和照顧安排。
如讀者對社區券或院舍券計劃有任何疑問，或需要協助了解申請程序及計算共同付款金額，歡迎與櫻楹軒的專業團隊聯絡。我們致力於為長者及其家人提供適切的資訊和支援，協助長者在社區中繼續享有豐盛、有尊嚴的生活。如有需要，可透過以下方式與我們聯絡查詢。
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延伸閱讀
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（以上連結最後查閱時間：2026年5月）
