社區券恆常化兩年回顧
長者社區照顧券
小提示：計劃名稱及定位：長者社區照顧服務券計劃是由社會福利署推行的資助計劃，讓合資格長者因應個人需要，選擇合適的社區照顧服務。計劃早前為試驗性質，現已確認恆常化方向，並持續獲得資源優化。
資助名額最新數據：根據2026年《財政預算案》公布，政府由下年度起將社區券名額增加4,000張，由原本的12,000張增至16,000張，增幅約33%。連同長者院舍照顧服務券名額亦同步增加1,000張至7,000張，整體長者照顧服務資助覆蓋面顯著擴大。
計劃年度開支：預算案顯示，社區券計劃每年總開支約12億元，院舍券計劃每年開支則約19億7,000萬元。兩項計劃合計涉及超過30億元的年度經常性開支，體現政府在長者照顧範疇的承擔。
申請基本資格：長者須被「安老服務統一評估機制」評定為適合社區照顧服務或院舍照顧服務，並正在中央輪候冊輪候資助護理安老宿位或護養院宿位，同時尚未接受任何院舍照顧服務或資助社區照顧服務，方符合申請條件。
經濟狀況審查機制：社署會根據長者及同住家人的收入進行經濟狀況審查，以釐定長者的共同付款級別。不同付款級別反映長者的自負額差異，入息及資產較低者獲較高資助比例。
適用服務範圍：社區券可用於多類服務，包括家居服務、護送服務、日間到戶看顧、個人照顧服務、復康運動等，涵蓋體弱長者日常生活照顧及健康管理的多元需要。
醫療費用減免覆蓋：75歲或以上領取長者生活津貼的長者，可享有公立醫療服務費用減免。社區券持有人如同時領取長者生活津貼，亦符合相關醫療費用減免資格。
長者生活津貼金額：2026年2月1日起，長者生活津貼每月金額由4,250元增至4,345元，增額95元。高齡津貼（生果金）則由1,640元增至1,675元，增幅2.2%。
香港人口老化趨勢持續，根據政府統計數據，65歲或以上長者人口佔總人口比例不斷攀升，安老服務需求相應增加。在此背景下，如何支援體弱長者在社區中安享晚年，成為社會福利政策的重要焦點。長者社區照顧服務券計劃的推出，正是回應這項社會需要的政策措施之一。 過往不少長者在輪候資助院舍宿位期間，僅能依賴非資助的社區服務或家庭照顧，服務銜接出現空窗期。社區券計劃的實施，讓正在中央輪候冊輪候的長者，在正式入住院舍前已能獲得適切的社區照顧支援，有效填補了服務缺口。此安排既尊重長者「居家安老」的意願，亦為照顧者提供喘息的空間，減輕她們的照顧壓力。
01
申請流程及服務內容
1
基本資格要求
第一，長者必須被「安老服務統一評估機制」評定為適合社區照顧服務或院舍照顧服務。統一評估由政府認可的評估主任進行，會全面了解長者的身體機能、認知能力、自理程度及社區支援狀況，以判斷長者所需的照顧程度及服務類型。
第二，長者須在中央輪候冊輪候資助護理安老宿位或護養院宿位。輪候冊由社會福利署管理，記錄所有正在輪候資助院舍服務的長者資料。只有在輪候冊上的長者，方符合申請社區券的基本條件。
第三，長者在申請時尚未接受任何院舍照顧服務或資助社區照顧服務。這項規定旨在確保資源優先分配給尚未獲得資助服務支援的長者，避免資助重疊。
第四，長者及同住家人須接受經濟狀況審查。社署會評估長者及其同住家人的每月收入及資產，確定共同付款級別。經濟狀況較佳者須分擔較高比例的服務費用，而經濟困難的長者則可獲得較大比例的資助。
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申請步驟詳解
步驟一：長者或其家人可聯絡所屬的長者地區中心、長者鄰舍中心或綜合家居照顧服務隊，表達申請社區券的意向。社區服務單位的工作人員會提供詳細的計劃資料及申請表格，並解答長者及家人的查詢。
步驟二：長者需要確認自己已在中央輪候冊輪候資助院舍服務。如尚未輪候，須先透過社署或受資助的安老服務單位辦理輪候登記，並完成統一評估以確認服務需要。
步驟三：長者或其照顧者填寫社區券申請表格，列明長者的基本資料、健康狀況、家庭狀況及服務需要等。表格可向社區服務單位索取或於社署網站下載。
步驟四：社署收到申請後，會安排工作人員與長者及其家人會面，核實申請資料，並進行經濟狀況審查。審查過程中，長者須提供身份證明文件、收入證明、資產證明等相關文件。
步驟五：經濟審查完成後，社署會以書面通知長者共同付款級別的結果，並寄發社區券。社區券以電子方式發放，長者或其照顧者會獲發相關的帳戶資料，可在已登記的服務單位使用。
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服務內容及運用
家居服務涵蓋個人護理、膳食準備、家務助理、陪同就醫、購物協助等日常生活的多元支援。護送服務則為有需要外出的長者提供交通接送及陪同照顧，確保長者往來醫療院所或社區設施時的安全。
日間到戶看顧服務在日間時段為長者提供照顧及督導，適合照顧者日間需要外出工作或處理個人事務的家庭。個人照顧服務則針對長者的特定護理需要，如沐浴協助、穿衣打扮、口腔護理、傷口護理等。
復康運動服務由專業人員指導長者進行適合的體能活動及康復訓練，有助維持或改善長者的活動能力。部分服務單位亦提供認知訓練、社交活動及健康教育等項目，豐富長者的社區生活。
長者在選擇服務單位時，可考慮單位的服務質素、地理位置、服務時段是否配合個人需要等因素。不同服務單位提供的服務組合及專業人員資格各有差異，長者及家人宜詳細了解後再作決定。
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共同付款級別及收費安排
長者獲發社區券後，可到已登記的服務單位揀選服務組合，並了解具體的收費安排。服務單位會根據長者選取的服務項目及時數，按照共同付款級別計算長者須分擔的金額。每月服務費用會從社區券資助額中扣除，不足部分由長者另行支付。
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使用期限及續期安排
長者社區照顧服務券的申請流程涉及多個步驟，整個過程由社會福利署安老服務統一評估機制主導，確保資源用於真正有需要的長者。以下將詳細說明資格要求、申請步驟及服務安排的各個環節。
基本資格要求
申請社區券的長者須符合以下條件：
第一，長者必須被「安老服務統一評估機制」評定為適合社區照顧服務或院舍照顧服務。統一評估由政府認可的評估主任進行，會全面了解長者的身體機能、認知能力、自理程度及社區支援狀況，以判斷長者所需的照顧程度及服務類型。
第二，長者須在中央輪候冊輪候資助護理安老宿位或護養院宿位。輪候冊由社會福利署管理，記錄所有正在輪候資助院舍服務的長者資料。只有在輪候冊上的長者，方符合申請社區券的基本條件。
第三，長者在申請時尚未接受任何院舍照顧服務或資助社區照顧服務。這項規定旨在確保資源優先分配給尚未獲得資助服務支援的長者，避免資助重疊。
第四，長者及同住家人須接受經濟狀況審查。社署會評估長者及其同住家人的每月收入及資產，確定共同付款級別。經濟狀況較佳者須分擔較高比例的服務費用，而經濟困難的長者則可獲得較大比例的資助。
申請步驟詳解
有意申請社區券的長者或其照顧者，可按以下步驟進行申請：
步驟一：長者或其家人可聯絡所屬的長者地區中心、長者鄰舍中心或綜合家居照顧服務隊，表達申請社區券的意向。社區服務單位的工作人員會提供詳細的計劃資料及申請表格，並解答長者及家人的查詢。
步驟二：長者需要確認自己已在中央輪候冊輪候資助院舍服務。如尚未輪候，須先透過社署或受資助的安老服務單位辦理輪候登記，並完成統一評估以確認服務需要。
步驟三：長者或其照顧者填寫社區券申請表格，列明長者的基本資料、健康狀況、家庭狀況及服務需要等。表格可向社區服務單位索取或於社署網站下載。
步驟四：社署收到申請後，會安排工作人員與長者及其家人會面，核實申請資料，並進行經濟狀況審查。審查過程中，長者須提供身份證明文件、收入證明、資產證明等相關文件。
步驟五：經濟審查完成後，社署會以書面通知長者共同付款級別的結果，並寄發社區券。社區券以電子方式發放，長者或其照顧者會獲發相關的帳戶資料，可在已登記的服務單位使用。
服務內容及運用
獲發社區券的長者，可於已向社署登記的服務單位使用資助。社區券適用的服務類別包括：
家居服務涵蓋個人護理、膳食準備、家務助理、陪同就醫、購物協助等日常生活的多元支援。護送服務則為有需要外出的長者提供交通接送及陪同照顧，確保長者往來醫療院所或社區設施時的安全。
日間到戶看顧服務在日間時段為長者提供照顧及督導，適合照顧者日間需要外出工作或處理個人事務的家庭。個人照顧服務則針對長者的特定護理需要，如沐浴協助、穿衣打扮、口腔護理、傷口護理等。
復康運動服務由專業人員指導長者進行適合的體能活動及康復訓練，有助維持或改善長者的活動能力。部分服務單位亦提供認知訓練、社交活動及健康教育等項目，豐富長者的社區生活。
長者在選擇服務單位時，可考慮單位的服務質素、地理位置、服務時段是否配合個人需要等因素。不同服務單位提供的服務組合及專業人員資格各有差異，長者及家人宜詳細了解後再作決定。
共同付款級別及收費安排
社區券採用共同付款機制，長者須根據共同付款級別分擔部分服務費用。付款級別由社署按長者及同住家人的收入及資產水平分為不同等級，入息及資產較低者享有較高的資助比例，須自付的金額相對較少。
長者獲發社區券後，可到已登記的服務單位揀選服務組合，並了解具體的收費安排。服務單位會根據長者選取的服務項目及時數，按照共同付款級別計算長者須分擔的金額。每月服務費用會從社區券資助額中扣除，不足部分由長者另行支付。
社區券一般以月為計算單位，長者每月可使用的服務時數及資助金額有相應上限。如長者的服務需要在短期內出現變化，可向社署提出調整申請，服務單位的工作人員亦會定期檢視長者的照顧計劃，確保服務配合長者的實際需要。
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常見問題
Q. 是否所有長者都可以申請社區券？
社區券並非開放予所有長者申請。計劃主要針對正在中央輪候冊輪候資助護理安老宿位或護養院宿位的長者，且尚未接受任何院舍照顧服務或資助社區照顧服務。申請人必須先被「安老服務統一評估機制」評定為適合社區照顧服務或院舍照顧服務，方符合申請基本條件。因此，正在社區居住但從未輪候院舍服務的長者，並不直接符合申請資格。
Q. 長者可以同時使用社區券及其他長者資助服務嗎？
一般而言，長者不得同時領取社區券資助及其他資助社區照顧服務（如綜合家居照顧服務、改善家居及社區照顧服務等）的資助。社署的資助資源旨在集中支援長者的主要照顧需要，避免資源重疊。然而，長者在使用社區券服務的同時，仍可申請其他非資助性的社區支援服務，如長者日間暫託服務（收費由每節21元起），以及各項長者優惠及津貼，如長者生活津貼、長者咭、長者醫療券等。
Q. 如果長者的經濟狀況有所改變，可以申請調整共同付款級別嗎？
可以。共同付款級別是按長者及同住家人申請時的經濟狀況而釐定。如長者的家庭收入或資產在獲發社區券後出現重大變化，例如家庭成員去世、收入減少或資產處理等，可向社署提出重新評估的申請。社署接獲申請後，會重新審視長者的經濟狀況，並可能調整共同付款級別。長者或其照顧者如有需要，可聯絡社署或所屬社區服務單位了解申請程序。
Q. 長者更換服務單位需要重新申請嗎？
長者如希望更換服務單位，無需重新辦理整個申請程序。社區券持有人可自行選擇任何已向社署登記提供社區券服務的單位，於原單位終止服務後，再到新單位啟用服務。惟長者須留意，更換服務單位可能涉及服務銜接的安排，建議在終止原單位服務前，先與新單位聯絡確認可提供的服務類別及開始日期，避免出現服務空窗期。
Q. 長者如獲得院舍宿位，社區券應如何處理？
當長者獲配資助院舍宿位並正式入住後，社區券資助便會終止。入住院舍後，長者的照顧責任轉由院舍承擔，原有的社區照顧服務資助不再適用。如長者或其家人對入住院舍有任何考慮，希望繼續在社區接受照顧，可向社署表達意願，由社署根據實際情況作適切安排。櫻楹軒的專業團隊可為長者及家人提供咨询服务，協助他們了解不同照顧選項的利弊，作出切合需要的決定。
Q. 長者如患急性疾病需要短期住院，期間的社區券服務如何處理？
長者如因病需要短期住院治療，期間未能使用社區券服務，可向所屬服務單位說明情況，服務單位一般會保留服務名額，待長者康復出院後繼續提供服務。如住院時間較長或情況有變，長者或其照顧者可與社署跟進主任聯絡，了解是否需要調整照顧計劃。建議長者及其照顧者在使用社區券服務前，先與服務單位建立良好的溝通機制，以便妥善安排服務時間及應對突發情況。
03
總結
長者社區照顧服務券計劃自恆常化以來，在支援體弱長者居家安老方面扮演着日益重要的角色。隨着政府持續增加資助名額及投放資源，計劃的覆蓋面不斷擴大，讓更多有需要的長者能夠在社區環境中獲得適切的照顧支援。2026年《財政預算案》公布的各項措施，包括社區券名額增至16,000張、長者生活津貼上調，以及擴大慢性疾病篩查範圍等，共同構成更完善的老年福祉保障體系。
社區券計劃的核心價值，在於尊重長者的自主選擇權，讓她們能夠根據個人需要及偏好，揀選適合的照顧服務組合。共同付款機制的設計，則在確保資源合理分配的同時，保留長者參與的彈性。計劃的實施促進了社區照顧服務的多元化發展，推動不同類型的服務單位持續提升質素，以回應長者及家庭日漸多元的需要。
對於正在考慮申請社區券或已獲發社區券的長者及其家人而言，了解計劃的資格要求、申請程序及服務選項，是有效運用這項資助的重要第一步。整個申請過程涉及經濟狀況審查及服務配對等環節，長者及家人如有疑問，宜主動尋求社區服務單位的協助，以便獲得清晰的指引及適切的支援。
櫻楹軒一直致力於支援區內長者的生活需要，我們的專業團隊可就社區券計劃的各個範疇提供咨询及支援服務，包括協助長者了解計劃詳情、評估服務需要、安排適切的照顧計劃，以及解答使用過程中的各類問題。我們深明每位長者的情況各有不同，期望透過個人化的服務配對，協助長者在熟悉的社區環境中維持優質生活。如讀者對社區券計劃或長者照顧服務有任何查詢，歡迎與我們聯絡，我們的專業團隊將竭誠提供協助。
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延伸閱讀
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參考文章
- 香港電台 — 財政預算案｜長者社區照顧服務券增4千張 院舍服務券增1千張 – 香港電台新聞網
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- 其他 — 施政報告2025｜加碼長者社區券及長者院舍券 預留五億元支援照顧者 – news.tvb.com
- 其他 — 預算案｜長者社區照顧服務券增至1.6萬張 再就業津貼撥款加至2.22億 – 大公文匯網
（以上連結最後查閱時間：2026年5月）
